近年来，成武县司法局立足行政执法监督主责主业，紧盯基层执法监管堵点、市场主体经营痛点，创新打造“小快灵”智慧监督、“小切口”靶向监督、“小阵地”一线监督行政执法监督“三小”工作法，推动执法监督从事后纠错向事前防范、事中管控、事后闭环全链条延伸，持续纠治多头检查、随意执法、趋利执法等问题，不断夯实法治化营商环境根基，走出一条贴合县域实际的基层行政执法监督新路径。
一、依托“小快灵”数字监督，织密全域在线监管一张网，实现监督即时响应、灵敏高效。
“小快灵”重在体量小巧、反应快速、机制灵活，成武县深度依托山东省“鲁执法”行政执法平台，结合“红黄蓝”三色预警机制，搭建轻量化智慧执法监督体系，打破传统层级壁垒，做到执法行为全程留痕、异常问题即刻预警、监督指令快速下达，以数字化手段管住涉企检查全过程。
一是事前报备控源头，实现检查计划线上统筹。全县48家行政执法部门全部落实涉企检查线上备案制度，所有入企执法检查必须提前在平台填报检查事由、执法人员、检查时段，系统自动甄别重复检查、多头检查事项，智能推送整改提示，推动多部门联合上门、一次核查多项事项，从源头压减不必要现场检查。截至目前，平台累计归集执法检查计划两千余项，全县涉企检查频次同比下降30%，市场监管、生态环保等高频执法领域降幅达到35%，切实为市场主体卸下迎检负担。
二是事中扫码抓过程，实现执法现场动态管控。全面推行扫码入企、全程记录、企业评价硬性流程，执法人员抵达企业必须扫码打卡，执法记录仪全程同步上传音视频资料，杜绝无依据检查、突击式检查。平台针对短期内同一企业多次检查等情形自动预警，行政执法监督工作人员第一时间对接执法单位核实情况，当场指导整改，违规执法行为立即叫停处置，真正做到苗头问题抓在细微、处置落在当下。
三是事后闭环促整改，实现问题整改灵活落地。依托线上评价端口，由企业直接对执法态度、执法程序开展线上评价，针对零散性、个性化执法问题，不搞大规模专项整治，采取下发监督意见书、电话约谈、线上业务指导等轻量化方式快速化解，小问题即时纠偏、普遍性问题梳理形成典型案例通报，构建“预警—核查—整改—回访”闭环链条，让行政执法监督触手无处不在、响应分秒可达。
二、找准“小切口”靶向监督，聚焦突出问题精准破局，以个案整治带动全域执法提质。
所谓小切口，就是摒弃大水漫灌式宽泛督查，坚持问题导向，从案卷评查、投诉线索、基层反馈等细微切口切入，瞄准执法领域高发易发短板，以点上整改撬动面上规范，打通行政执法监督落地见效的突破口。
第一，锚定案卷评查核心切口，解剖个案规范整套流程。组建由司法行政、检察机关、行业执法骨干、社会监督员构成的多元评查专班，随机抽卷、交叉阅卷，聚焦执法主体资格、证据链条、法律适用、文书制作、行政处罚裁量五大关键点逐项筛查，对程序疏漏、法条引用错误、文书填制不规范等细节问题逐条标注，形成问题清单、责任清单、整改清单。实行“一卷一研判、一案一复盘”，梳理归纳同类执法共性漏洞，组织全县执法单位开展以案促学，实现评查一案、规范一片。经过持续深耕案卷评查工作，全县行政执法办案标准化水平稳步攀升。
第二，紧盯涉企投诉民生切口，深挖执法领域隐性乱象。以企业诉求、群众举报、政务热线工单为靶向切点，重点梳理企业反映强烈的重复检查、选择性执法、粗放式处罚等问题，建立涉企执法投诉专项台账。针对餐饮门店、小微企业反映的“小过重罚”问题，督促执法部门落实首违不罚、轻微免罚清单，优先运用行政劝导、合规指导、限期整改等柔性监管举措，守住执法尺度、释放法治温度。
第三，锁定重点领域专项切口，做实行纪协同联动监督。聚焦食品安全、安全生产、生态环保、城镇管理等涉企高频领域，开展“点穴式”专项监督，打通行政执法监督与纪检监察监督衔接渠道，行政执法部门在履职中发现涉嫌违纪违规线索依规移送纪委监委，纪委监委排查出执法乱象同步移交司法行政开展执法纠错，双向发力整治趋利执法、不作为乱作为等顽瘴痼疾，把监督触角扎进行政执法最薄弱的细小环节。
三、打造“小阵地”一线监督，延伸基层监督末梢点位，推动监督下沉直达执法一线。
依托遍布县域的基层点位搭建小型化、常态化监督阵地，推动行政执法监督走出机关办公室，下沉执法现场、扎根市场主体，构建派驻监督、嵌入式监督、社会监督多元融合的一线监督阵地网络，打通行政执法监督“最后一公里”。
第一，建强派驻监督点位，筑牢常态化内部监督防线。为破解事后督查、突击检查的监督弊端，成武县聚焦市场监管、应急管理等12家高频涉企重点执法部门，全覆盖设立行政执法派驻监督点位，配备专职人员驻点办公。监督人员紧盯制度落实、案件管控、案卷评查、裁量权行使等关键环节，通过列席会议、抽查台账、核查线索、跟踪整改等方式，全方位把控执法流程合规性。针对监督发现的管理漏洞和短板，及时出具监督建议、督促建章立制，对苗头性、倾向性问题提前提醒纠偏，将突击督查转为常态化全程监督，从源头夯实规范执法根基，推动执法管理标准化、精细化。
第二，布设企业联系阵地，搭建政企直通监督平台。立足市场主体体验视角，依托县域产业布局，在园区、商贸集聚区、小微企业集中区域布设25个企业监督联系点，遴选重点企业人员担任执法监督员，建立常态化政企对接机制。畅通企业诉求反馈渠道，企业可直接反馈重复检查、违规执法、尺度不一等问题线索。同时落实月度企业走访制度，调研收集执法服务、政策落地等意见建议，建立问题台账、实行销号管理。推动企业从执法被动接受者转变为监督参与者，将企业满意度纳入执法考核，倒逼执法部门规范执法、优化方式、减轻企业迎检负担。
第三，做实嵌入式随队监督，实现执法现场全程管控。组建专职嵌入式监督队伍，坚持“随同不干扰、监督不越位”原则，全程跟进一线巡查、专项核查、案件查办等执法工作。聚焦执法亮证、程序规范、文明执法、裁量标准等细节，覆盖取证、强制、处罚等全环节，对轻微不规范行为当场纠正，对执法偏差、廉政风险问题记录督办。彻底扭转事后督查的滞后模式，实现事后追责向事中纠偏转变，有效杜绝粗放执法、选择性执法等问题，全面提升基层一线执法规范化水平。
“小快灵”抓动态管控，“小切点”抓问题整治，“小阵地”抓源头固本，三项举措互为支撑、一体联动，构成成武县独具特色的行政执法监督体系。下一步，成武县将持续深化“三小”工作法实践运用，推动三项监督机制深度融合。一是依托“小快灵”智慧平台统筹全县涉企检查计划，持续深化“综合查一次”、非现场监管改革，最大限度落实“无事不扰、有求必应”监管原则；二是不断拓展案卷评查、热线诉求、专项督查各类监督小切点，持续规范行政处罚自由裁量标准，细化包容审慎监管制度，厘清监管权力边界；三是持续扩容基层一线监督阵地，不断壮大社会监督力量，完善司法行政、纪检监察、检察监督多方协同机制。